柜台市场，又叫柜台交易流通市场，它属于场外交易市场。场外交易市场没有集中的统一交易制度和场所，它是通过证券经营机构的网点柜台或依托一些通讯媒介设施来进行有价证券交易，由此逐渐形成的交易形式。场外市场还有银行间交易市场和一些电讯媒介等手段形成的市场。常见的交易媒介有电话、互联网及传真，交易的证券以不在交易所上市的证券为主。
在柜台市场中，基本流程就是场外市场那一套。证券公司在营业网点一般都设有专门的柜台，通过网点来与投资人进行有价证券买卖，并办理相关托管与结算等业务。证券机构既作为交易组织方，也作为交易参与方。其中交易的有价证券多为没有在交易所挂牌的证券。
另外，我国证券流通市场主要由证券交易所市场、银行间交易市场和柜台交易市场组成。